Проєкт бюджету на 2027 рік передбачає значний дефіцит у 15% ВВП та державний борг, що перевищить 110% ВВП. Основним пріоритетом залишаються безпека та оборона, на які планують спрямувати майже 4,9 трлн грн.
Україні у 2027 році прогнозовано знадобиться 52,6 мільярда доларів міжнародної фінансової допомоги. Це зумовлено дефіцитом державного бюджету, який очікується на рівні 15% ВВП, та державним боргом, що може сягнути понад 110% ВВП. Міністерство фінансів раніше оцінювало потребу у зовнішньому фінансуванні на наступний рік у 32,6 мільярда доларів, наголошуючи на найскладнішій бюджетній ситуації з 2022 року.
Видання УНН аналізує ключові показники проєкту Державного бюджету на 2027 рік, причини зростання потреби у фінансуванні та рівень залежності держави від міжнародних партнерів.
Витрати випереджають доходи
Кабінет Міністрів схвалив та подав до Верховної Ради проєкт Державного бюджету на 2027 рік, який зареєстрований під номером №16000. Народні депутати наразі опрацьовують документ у комітетах, тому представлені показники можуть зазнати змін.
Згідно з проєктом, у 2027 році доходи бюджету плануються на рівні 5,648 трлн грн, що на 8,7% більше порівняно з планом на 2026 рік. Однак видатки зростуть суттєвіше — до 7,272 трлн грн, тобто на 13,5%. Це свідчить про значне випередження видатків над доходами.
За розрахунками Мінфіну, дефіцит державного бюджету становитиме близько 15% прогнозованого ВВП, що перевищує очікуваний показник за 2026 рік (близько 12% ВВП). Фінансування дефіциту заплановано на рівні приблизно 1,67 трлн грн, значну частку якого мають скласти зовнішні запозичення.
Граничний обсяг державного боргу на кінець 2027 року може досягти близько 12,31 трлн грн, або 110,4% прогнозованого ВВП. Переважна більшість боргу (близько 84%) буде зовнішнім, і лише 16% – внутрішнім.
Потреба у зовнішній допомозі сягає 52,6 млрд доларів
Одним із ключових показників проєкту бюджету є потреба у міжнародній фінансовій підтримці, яку Мінфін оцінив у 52,6 млрд доларів на 2027 рік. Ці кошти планують залучити від Європейського Союзу, країн G7, Міжнародного валютного фонду, Світового банку, Великої Британії та інших партнерів.
Важливо зазначити, що прогнозована потреба у фінансуванні не завжди збігається з реально гарантованими сумами.
Раніше, 4 вересня, міністр фінансів Сергій Марченко заявляв, що попередня непокрита потреба у зовнішньому фінансуванні на 2027 рік становить 32,6 млрд доларів. Він також зазначив, що базова щорічна потреба у зовнішньому фінансуванні залишається близько 50 млрд доларів. Марченко назвав бюджетну ситуацію найскладнішою з 2022 року та попередив про можливе скорочення невійськових видатків у разі відсутності необхідної допомоги.
Після завершення формування проєкту бюджету, загальна оцінка потреби зросла до 52,6 млрд доларів.
Оцінки МВФ
Оцінки Міжнародного валютного фонду дещо відрізняються від нових розрахунків українського уряду. Під час першого перегляду програми EFF МВФ оцінював фінансовий розрив України на 2027 рік у базовому сценарії у 43,4 млрд доларів. Ці розрахунки враховували надходження від офіційних кредиторів та донорів (близько 40,7 млрд доларів), безпосередньо від МВФ (близько 1,8 млрд доларів) та полегшення боргових зобов’язань (близько 0,9 млрд доларів).
Проте, пряме порівняння цих цифр із 52,6 млрд доларів, передбаченими проєктом бюджету, є некоректним. Розрахунки МВФ базувалися на даних травня 2026 року і стосувалися ширшого фінансового балансу в межах програми Фонду. З того часу потреби України, зокрема оборонні, зросли.
Це видно і на прикладі поточного року: за даними парламентського бюджетного комітету, один день війни у 2026 році коштуватиме Україні близько 190 млн доларів, тоді як у 2024 році ця сума становила приблизно 140 млн доларів.
Витрати на оборону сягають майже 4,9 трлн гривень
Головною статтею витрат проєкту Держбюджету-2027 залишається сектор безпеки та оборони. На нього Кабінет Міністрів пропонує спрямувати 4,885 трлн грн, що становить 43,8% прогнозованого ВВП. Це на 517,9 млрд грн більше, ніж було закладено у бюджеті-2026 після внесення змін.
Ця сума включає:
- 1,792 трлн грн – на оплату праці з нарахуваннями;
- 2,299 трлн грн – на озброєння та військову техніку;
- 499,9 млрд грн – на інші оборонні видатки;
- 264,9 млрд грн – як резерв;
- 30 млрд грн – державні гарантії на закупівлю озброєння та військової техніки.
Витрати на оборону поглинають основну частину внутрішніх фінансових ресурсів держави. Цивільні видатки, такі як соціальні програми, освіта, медицина, підтримка ВПО, відновлення та частина економічних програм, значною мірою залежать від зовнішнього фінансування.
Це підкреслює критичну необхідність пошуку рішень щодо фінансування невійськових витрат у разі перебоїв з міжнародною допомогою, зокрема шляхом їх перенесення, скорочення або пошуку додаткових внутрішніх джерел.
Уряд не прогнозує стрімкого економічного зростання
Проєкт бюджету на 2027 рік розроблено за консервативним сценарієм, який враховує продовження високих безпекових ризиків. Згідно з прогнозами аналітиків, реальний ВВП у 2027 році зросте лише на 1,3%, а інфляція становитиме близько 8%. Це значно нижче за оптимістичний сценарій, представлений у червні, який передбачав зростання економіки на 4,5% за умови суттєвого покращення безпекової ситуації. Це свідчить про те, що влада не очікує швидкого завершення війни та різкого відновлення економіки.
Причини найскладнішої бюджетної ситуації з 2022 року
Великий дефіцит бюджету в умовах воєнного часу не є новим явищем для України. Від початку повномасштабного вторгнення держава щороку витрачає значно більше, ніж збирає всередині країни, компенсуючи різницю за рахунок міжнародної допомоги та запозичень. Однак у 2027 році спостерігається збіг кількох проблемних факторів.
Військові витрати продовжують зростати, тоді як економічне зростання, за урядовим прогнозом, залишається низьким. Дефіцит бюджету знову збільшується до 15% ВВП, борг перевищує річний обсяг ВВП, а для виконання всіх зобов’язань необхідно понад 50 млрд доларів зовнішньої підтримки.
Крім того, існує невизначеність щодо обсягу гарантованої партнерами допомоги та термінів її надходження.
Основний ризик бюджету-2027 полягає не в раптовому браку коштів, а в зростаючій залежності від рішень партнерів, міжнародних програм та виконання Україною умов, пов’язаних з отриманням траншів.
Проєкт бюджету №16000 ще проходить необхідні процедури у Верховній Раді. Доходи, видатки та джерела фінансування можуть бути переглянуті під час першого та другого читань. Остаточна конфігурація фінансування 2027 року стане зрозумілою після домовленостей із ключовими міжнародними партнерами та ухвалення парламентом фінальної редакції держбюджету.
Нагадаємо
Нещодавно президент України Володимир Зеленський закликав депутатів підтримати сім законопроєктів, спрямованих на фінансування дефіциту бюджету, наголосивши на нагальних потребах оборони.
Порада від Українські факти: У 2027 році Україна зіткнеться з найскладнішою бюджетною ситуацією з 2022 року, зумовленою зростанням витрат на оборону та значною залежністю від зовнішнього фінансування, що вимагатиме ретельного планування та міжнародної підтримки.
Інформація підготовлена на основі матеріалів: unn.ua