Проєкт бюджету на 2027 рік передбачає значний дефіцит у 15% ВВП та перевищення державного боргу 110% ВВП. Основним напрямком видатків залишається безпека та оборона, на яку планують спрямувати майже 4,9 трлн грн.
Україні у 2027 році прогнозується потреба у 52,6 млрд доларів ($) міжнародної фінансової допомоги. Дефіцит державного бюджету має сягнути 15% ВВП, а державний борг може перевищити 110% ВВП. Ці показники значно зросли порівняно з попередніми оцінками Міністерства фінансів, яке на початку вересня оцінювало дефіцит у 32,6 млрд доларів ($) і називало бюджетну ситуацію найскладнішою з 2022 року.
Видання УНН проаналізувало проєкт Державного бюджету на 2027 рік, причинe зростання потреби у фінансовій допомозі та ступінь залежності держави від міжнародних партнерів.
Витрати зростають удвічі швидше за доходи
15 вересня Кабінет Міністрів схвалив та подав до Верховної Ради проєкт Державного бюджету на 2027 рік (№16000). Наразі документ перебуває на розгляді у парламентських комітетах, що означає можливість внесення змін до показників.
Згідно з проєктом, доходи бюджету на наступний рік заплановано на рівні 5,648 трлн грн, що на 8,7% більше, ніж у 2026 році. Однак видатки зростуть на 13,5%, сягнувши 7,272 трлн грн. Отже, видаткова частина бюджету зростатиме значно швидше за доходи.
За розрахунками Мінфіну, дефіцит державного бюджету становитиме близько 15% прогнозованого ВВП, порівняно з очікуваними 12% у 2026 році. Фінансування дефіциту, що оцінюється приблизно в 1,67 трлн грн, значною мірою залежатиме від зовнішніх запозичень.
Граничний обсяг державного боргу на кінець 2027 року може досягти приблизно 12,31 трлн грн, або 110,4% прогнозованого ВВП. Очікується, що близько 84% боргу становитимуть зовнішні зобов’язання, а 16% – внутрішні.
Україні потрібно 52,6 млрд доларів з-за кордону
Один із ключових показників проєкту бюджету – це потреба у міжнародній фінансовій підтримці, яку Мінфін оцінив у 52,6 млрд доларів ($) на 2027 рік. Очікується, що кошти надійдуть від ЄС, країн G7 (в межах механізму ERA), МВФ, Світового банку, Великої Британії та інших партнерів.
Однак, потреба у фінансуванні та гарантовані кошти – це різні речі.
4 вересня міністр фінансів Сергій Марченко зазначав, що попередньо непокрита потреба у зовнішньому фінансуванні на 2027 рік становить 32,6 млрд доларів ($). Він також підкреслив, що базова щорічна потреба України у зовнішньому фінансуванні становить близько 50 млрд доларів ($). Марченко назвав бюджетну ситуацію найскладнішою з 2022 року і попередив про можливе скорочення невійськових видатків без необхідної допомоги союзників.
Після завершення роботи над проєктом бюджету, загальна потреба у фінансуванні зросла до 52,6 млрд доларів ($).
Що каже МВФ
Оцінки Міжнародного валютного фонду дещо відрізняються від розрахунків українського уряду. Під час першого перегляду програми EFF МВФ оцінював фінансовий розрив України на 2027 рік у базовому сценарії в 43,4 млрд доларів ($). Ці розрахунки передбачали надходження близько 40,7 млрд доларів ($) від офіційних кредиторів та донорів, 1,8 млрд доларів ($) – безпосередньо від МВФ, та близько 0,9 млрд доларів ($) – за рахунок полегшення боргових зобов’язань.
Ці цифри не слід прямо порівнювати з 52,6 млрд доларів ($), передбаченими новим проєктом бюджету, оскільки розрахунки МВФ базувалися на даних станом на травень 2026 року та стосувалися ширшого фінансового балансу програми Фонду. Потреби України, особливо оборонні, з того часу зросли.
Це видно вже на прикладі поточного року: за даними парламентського бюджетного комітету, один день війни у 2026 році обходиться Україні приблизно в 190 млн доларів ($), тоді як у 2024 році ця цифра становила близько 140 млн доларів ($).
Україні потрібно майже 4,9 трлн гривень на війну
Головною статтею видатків проєкту Держбюджету-2027 залишається сектор безпеки та оборони. Кабмін пропонує спрямувати на нього 4,885 трлн грн, що становить 43,8% прогнозованого ВВП. Це на 517,9 млрд грн більше, ніж у бюджеті-2026 (з урахуванням змін).
З цієї суми передбачено:
- 1,792 трлн грн – на оплату праці з нарахуваннями;
- 2,299 трлн грн – на озброєння та військову техніку;
- 499,9 млрд грн – на інші оборонні видатки;
- 264,9 млрд грн – як резерв;
- 30 млрд грн – державні гарантії на закупівлю озброєння та військової техніки.
Витрати на оборону поглинають основну частину внутрішніх фінансових ресурсів держави. Цивільні видатки, включно із соціальними програмами, освітою, медициною, підтримкою ВПО, відновленням та частиною економічних програм, значною мірою залежать від зовнішнього фінансування.
Тому перебої з міжнародним фінансуванням ставлять Україну перед критичною необхідністю визначати, які невійськові витрати слід перенести, скоротити або для яких шукатимуться додаткові внутрішні джерела.
Економічного прориву уряд не очікує
Проєкт бюджету на 2027 рік розроблено за консервативним сценарієм, який передбачає збереження високих безпекових ризиків. Економісти зазначають, що Кабмін очікує зростання реального ВВП лише на 1,3% у 2027 році, а інфляцію – приблизно на 8%. Це суттєво відрізняється від оптимістичнішого сценарію червня, який передбачав зростання економіки на 4,5% за умови значного покращення безпекової ситуації. Це свідчить про те, що влада вже не розраховує на швидке завершення війни та стрімке відновлення економіки.
Чому ситуацію з бюджетом називають найскладнішою з 2022 року
Великий дефіцит бюджету в умовах воєнного часу не є новим явищем для України. З початку повномасштабного вторгнення держава щорічно витрачає значно більше, ніж може зібрати внутрішньо, компенсуючи різницю міжнародною допомогою та позиками. Однак у 2027 році одночасно збігаються декілька проблем: зростання військових витрат при майже незмінному прогнозі економічного зростання, збільшення дефіциту до 15% ВВП, перевищення боргу обсягу річного ВВП, а також потреба у понад 50 млрд доларів ($) зовнішньої підтримки для виконання бюджетних зобов’язань.
Додатковою проблемою є невизначеність щодо того, яка частина цих коштів буде гарантована партнерами заздалегідь і коли саме вони надійдуть.
Таким чином, головний ризик бюджету-2027 полягає не в раптовій нестачі коштів, а в зростаючій залежності від рішень партнерів, міжнародних програм та виконання Україною умов, пов’язаних із отриманням окремих траншів.
Проєкт бюджету №16000 ще проходить необхідні парламентські процедури. На етапах першого та другого читань його доходи, видатки та джерела фінансування можуть бути переглянуті. Остаточна конфігурація фінансування 2027 року стане відомою після досягнення домовленостей з ключовими міжнародними партнерами та ухвалення парламентом фінальної версії держбюджету.
Нагадаємо
Нещодавно Президент України Володимир Зеленський закликав депутатів підтримати сім законопроєктів щодо фінансування дефіциту бюджету, наголосивши на оборонних потребах держави.
Порада від Українські факти: Бюджет на 2027 рік демонструє зростаючу залежність України від зовнішньої допомоги через високі оборонні витрати та обмежене економічне зростання, що робить своєчасне надходження міжнародних коштів критично важливим для стабільності держави.
Джерело: unn.ua