У проєкті Державного бюджету України на 2027 рік закладено понад 1,5 трильйона гривень зовнішніх позик, однак потенційних кредиторів наразі не визначено.
Про це повідомила Рахункова палата України, яка проаналізувала проєкт бюджету та виявила певні ризики, зокрема щодо оборонних видатків.
Деталі прогнозу
Згідно з документом, на 2027 рік передбачено залучення зовнішніх позик на суму понад 1,5 трлн грн. Додатково, 131,3 млрд грн доходів залежать від набуття чинності запланованих податкових змін. Рахункова палата вважає, що це створює ризики недоотримання коштів, необхідних для фінансування державних потреб.
Загальний обсяг фінансових ресурсів державного бюджету на 2027 рік прогнозується на рівні 8,03 трлн грн, що на 12,9% більше, ніж у 2026 році. Понад половину цих ресурсів – 4,32 трлн грн, або 53,7%, планується отримати у вигляді грантів та позик від міжнародних партнерів.
Аудитори наголошують, що своєчасність та повнота надходження цих коштів визначатимуть можливості фінансування запланованих державних витрат. З очікуваних надходжень, 1 трлн 822,9 млрд грн становлять зовнішні запозичення.
Голова Рахункової палати Ольга Піщанська зазначила, що прогноз щодо реалістичності залучення іноземних коштів у таких обсягах є надто оптимістичним. Причина полягає в тому, що потенційних кредиторів на 1,5 трлн грн, що становить 88,8% зовнішніх запозичень до загального фонду, досі не визначено. Тому недоотримання фінансової підтримки від міжнародних партнерів стане ключовим ризиком для наповнення державного бюджету у 2027 році.
Видатки: безпека та оборона – головний пріоритет
Видатки державного бюджету на 2027 рік заплановані у сумі 7,3 трлн грн.
На безпеку та оборону передбачено 4,855 трлн грн, або 66,8% усіх видатків. Із цієї суми 1,5 трлн грн буде спрямовано на оплату праці, зокрема грошове забезпечення військовослужбовців. Ще 264,9 млрд грн виділено як резерв для сектору безпеки й оборони. Крім того, передбачені державні гаранті на суму до 30 млрд грн.
Рахункова палата звертає увагу, що у разі посилення бойових дій або зростання цін на пальне, озброєння та імпортні комплектуючі, потреба в коштах може зрости. Навіть з урахуванням резерву, може виникнути необхідність у додаткових фінансах, насамперед для закупівлі та ремонту озброєння і військової техніки. Тому РП наголошує на необхідності більш детальної оцінки запланованих видатків на цю сферу.
На соціальний захист та соціальне забезпечення передбачено 570,9 млрд грн. З них на пенсії – 292,8 млрд грн, житлові субсидії та пільги – 42,3 млрд грн, підтримку сімей з дітьми – 38,1 млрд грн.
Також Рахункова палата звернула увагу на значну різницю у підходах до оплати праці в державних органах.
Для працівників окремих державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, пропонується застосовувати розрахункову величину 2 331 грн. Водночас, для визначення базового розміру посадового окладу суддів – прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3 691 грн. Такий підхід збільшує запланований обсяг видатків на оплату праці у судовій системі.
Дефіцит держбюджету та боргове навантаження
Дефіцит державного бюджету на 2027 рік заплановано в обсязі 1,67 трлн грн, або 15% ВВП. Загальний обсяг державних запозичень становитиме 2,37 трлн грн.
На кінець 2027 року державний та гарантований державою борг прогнозується на рівні 12,7 трлн грн. Його співвідношення до ВВП зросте зі 105% до 113,9%.
На погашення та обслуговування боргу передбачено 1,2 трлн грн, що становить 15,1% усіх видатків державного бюджету. Станом на липень 2026 року майже 80% боргу номіновано в іноземній валюті. Знецінення гривні понад прогнозований рівень створює ризик збільшення боргу та витрат на його погашення й обслуговування.
Рекомендації Рахункової палати
За результатами експертизи Держбюджету-2027 Рахункова палата рекомендує під час доопрацювання проєкту Державного бюджету України на 2027 рік:
- уточнити та додатково обґрунтувати джерела фінансування бюджету, зокрема зовнішні запозичення;
- врахувати наявні резерви для збільшення окремих доходів державного бюджету;
- оцінити достатність передбачених видатків на сектор безпеки й оборони;
- усунути правові суперечності.
Висновки та пропозиції Рахункової палати надано Верховній Раді України для врахування під час розгляду проєкту Закону України “Про Державний бюджет України на 2027 рік”.
Нагадаємо
Проєкт Бюджету-2027 передбачає дефіцит 15% ВВП та борг понад 110% ВВП. На безпеку та оборону планують спрямувати 4,885 трлн грн.
Порада від Українські факти: При формуванні державного бюджету на 2027 рік необхідно ретельно перевірити реалістичність джерел фінансування, особливо щодо зовнішніх позик, та адекватно оцінити потреби сектору безпеки й оборони.
Інформація підготовлена на основі матеріалів: unn.ua