Законопроєкт №15553 пропонує не вважати незавершене навчання без диплома повторним здобуттям освіти. Це може спростити оформлення відстрочок від мобілізації для студентів.
У Верховній Раді ініціювали законопроєкт, спрямований на вирішення однієї з проблемних ситуацій, пов’язаних із наданням відстрочок від мобілізації для студентів. Йдеться про випадки, коли особу було відраховано з вищого навчального закладу до отримання диплома, а згодом вона вирішила продовжити навчання на тому ж освітньому рівні. Якщо законопроєкт ухвалять, незавершене навчання без відповідного документа про освіту не буде розглядатися як повторне здобуття освіти. Таким чином, сам факт попереднього відрахування не позбавлятиме студента права на відстрочку, як передає УНН.
Документ, який отримав номер №15553, був зареєстрований у Верховній Раді 24 серпня 2026 року. Його автором є народний депутат Олександр Юрченко. Законопроєкт передбачає внесення змін до статті 10 Закону України “Про освіту” з метою уточнення правил щодо послідовності здобуття освіти, зокрема для осіб, які продовжують незавершений освітній ступінь в іншому навчальному закладі.
Станом на 25 серпня законопроєкт передано на ознайомлення народним депутатам. Головним відповідальним комітетом за його розгляд визначено Комітет Верховної Ради з питань освіти, науки та інновацій.
Що саме пропонує змінити ініціатор
Законопроєкт №15553 не змінює безпосередньо Закон України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”. Натомість, автор пропонує уточнити норми Закону “Про освіту”, які регулюють порядок здобуття освітніх рівнів. Це є важливим аспектом, адже саме дотримання встановленої послідовності здобуття освіти є одним із критеріїв для надання студентської відстрочки.
Юрченко пропонує законодавчо закріпити положення, згідно з яким певний освітній рівень вважається здобутим лише після успішного завершення відповідної освітньої програми та отримання документа про освіту. Іншими словами, якщо студент навчався на бакалавраті протягом кількох років, але був відрахований і не отримав диплом бакалавра, це не означатиме, що він вже здобув цей освітній рівень.
Законопроєкт має на меті чіткіше прописати цю відмінність у законі.
Подальше навчання після відрахування
Окремо документ регулює ситуації, коли особа після відрахування вирішує продовжити навчання в іншому вищому навчальному закладі. Якщо попередню освітню програму не було завершено і диплом не отримано, продовження навчання на тому ж освітньому рівні за певних умов не повинно вважатися повторним здобуттям освіти.
Зокрема, законопроєкт стосується випадків продовження навчання на бакалавраті за тією ж спеціальністю, за якою особа навчалася до відрахування. У таких ситуаціях не повинно вважатися порушенням послідовність здобуття освіти.
По суті, законопроєкт пропонує розмежувати дві різні ситуації: перша – коли особа вже має диплом бакалавра і вирішує здобувати його повторно; друга – коли особа розпочала навчання на бакалавраті, але не завершила його, не отримала диплом, а згодом повернулася до здобуття цієї освіти.
Саме з другою ситуацією останніми роками виникали складнощі при оформленні студентських відстрочок.
Зв’язок із відстрочкою від мобілізації
Чинне законодавство надає право на відстрочку, зокрема, студентам, які навчаються за денною або дуальною формою здобувають освітній рівень, вищий за раніше отриманий. При цьому закон пов’язує це право з дотриманням послідовності здобуття освітніх рівнів, як це визначено Законом “Про освіту”.
Таким чином, питання про те, чи вважається новий вступ на бакалаврат після попереднього відрахування повторним здобуттям освіти, має прямі наслідки для військовозобов’язаних студентів.
Інформація про навчання та послідовність здобуття освіти зберігається в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО). Саме тут на практиці виникали проблеми. Наприклад, студент, який кілька років навчався на бакалавраті, був відрахований без диплома, а потім вступив на навчання знову. У документах, сформованих на підставі даних ЄДЕБО, могла з’явитися інформація про нібито порушену послідовність здобуття освіти. Це могло призвести до труднощів у підтвердженні права студента на відстрочку.
Практичні аспекти
Розглянемо типову ситуацію. Після школи особа вступила до університету на бакалаврат. Провчившись до третього курсу, її було відраховано з навчального закладу. Диплом бакалавра вона не отримала. Через деякий час ця особа вступає до іншого університету та продовжує навчання на бакалавраті за тією ж спеціальністю.
Згідно з логікою законопроєкту, така особа ще не здобула рівень бакалавра, оскільки попередню освітню програму не завершила і диплом не отримала. Відтак, продовження навчання не повинно автоматично вважатися повторним здобуттям бакалаврської освіти, а послідовність здобуття освіти — порушеною.
Важливо зазначити, що ухвалення законопроєкту не означатиме автоматичного надання відстрочки кожному студенту після повторного вступу. Для отримання відстрочки він, як і раніше, повинен відповідати іншим вимогам закону, зокрема щодо форми навчання, раніше здобутої освіти та інших передбачених законодавством критеріїв.
Таким чином, законопроєкт №15553 має усунути лише одну конкретну проблему: ситуацію, коли незавершене навчання без диплома трактується як уже здобутий освітній рівень.
Позиція Верховного Суду
Схожі правові спори вже розглядалися Верховним Судом. Важливе рішення у цій справі було ухвалено 29 жовтня 2025 року у справі №200/5372/24.
Справа стосувалася студента, який раніше навчався на бакалавраті, але був відрахований з навчального закладу без отримання диплома. Пізніше він продовжив навчання за бакалаврською програмою, проте в ЄДЕБО з’явилася інформація про порушення послідовності здобуття освіти.
Верховний Суд став на бік студента. Суддя, який розглядав справу, зазначив, що саме по собі навчання на певному освітньому рівні не означає його здобуття. Бакалаврський рівень вважається завершеним після успішного виконання освітньої програми та отримання відповідного диплома. За відсутності диплома немає підстав вважати особу такою, що вже здобула бакалаврську освіту.
У цій справі продовження незавершеного навчання з того ж курсу та за тією ж спеціальністю Верховний Суд не визнав повторним здобуттям вищої освіти.
Ще одну важливу позицію Верховний Суд сформулював 26 листопада 2025 року у справі №160/29658/24.
Тоді суд знову наголосив, що якщо особа не отримала документ про відповідний рівень вищої або фахової передвищої освіти, її попереднє незавершене навчання саме по собі не означає, що цей рівень було здобуто.
Можливі обмеження законопроєкту порівняно з судовою практикою
Існує нюанс, який може стати ключовим під час подальшого розгляду законопроєкту. Автор законопроєкту №15553 запропонував механізм, прив’язаний до продовження навчання за тією самою спеціальністю. Водночас, позиція Верховного Суду може трактуватися ширше: головним фактором є отримання документа про відповідний освітній рівень, а не лише збіг спеціальності з попередньою.
Таким чином, законопроєкт має дві сторони. З одного боку, він може законодавчо закріпити принцип, який студентам доводилося відстоювати в судах. З іншого боку, остаточне формулювання норм буде критично важливим. Якщо воно буде надто вузьким, у певних випадках закон може встановити жорсткіші правила, ніж ті, що вже склалися в судовій практиці Верховного Суду.
Причини виникнення проблем із відстрочками для студентів
Причина криється в побудові чинного законодавства. Закон про мобілізацію пов’язує студентську відстрочку з послідовністю здобуття освіти. Закон “Про освіту” визначає освітні рівні та їхню послідовність. Однак, на практиці виникла правова невизначеність щодо того, чи можна вважати освітній рівень здобутим, якщо людина навчалася, але диплома не отримала. Це призводило до того, що саме навчання фактично прирівнювали до здобуття освіти.
Наслідки цієї плутанини відобразилися і в ЄДЕБО, дані якої використовуються при оформленні студентських відстрочок. Як результат, деяким студентам доводилося звертатися до суду, щоб довести, що вони не порушували послідовність здобуття освіти.
Законопроєкт №15553 пропонує значно простіше правило: освітній рівень вважається здобутим тоді, коли людина завершила відповідну програму та отримала документ про освіту.
Терміни запровадження нових правил
Наразі для студентів нічого не змінилося. Станом на 25 серпня 2026 року законопроєкт №15553 перебуває на початковому етапі розгляду в парламенті.
Спочатку документ має опрацювати профільний комітет Верховної Ради. Після цього його можуть винести на розгляд парламенту. Для того, щоб запропоновані зміни набрали чинності, законопроєкт повинен пройти необхідну парламентську процедуру, отримати достатню кількість голосів депутатів та бути підписаним Президентом України Володимиром Зеленським.
До цього часу чинні правила залишаються незмінними, а питання послідовності здобуття освіти та права на студентську відстрочку вирішуватимуться на підставі чинного законодавства, даних ЄДЕБО та сформованої судової практики.
Нагадаємо
З 1 вересня 2026 року перевірка студентських відстрочок буде здійснюватися через реєстри.
Порада від Українські факти: Законопроєкт №15553 має на меті уточнити правила визнання освітніх рівнів, щоб незавершене навчання без диплома не вважалося повторним здобуттям освіти, що потенційно полегшить студентам отримання відстрочки від мобілізації.
Джерело: unn.ua