Представники української авіаційної галузі б’ють на сполох: цивільна авіація опинилася під загрозою знищення через дії державних контролюючих органів. Нове трактування оподаткування операцій з лізингу літаків у нерезидентів України як роялті, а також кримінальні провадження та спроби донарахування податків за минулі роки можуть остаточно знищити компанії, які вже пережили закриття неба та релокацію через повномасштабне вторгнення.
«Українська цивільна авіація витримала два роки пандемії COVID-19, почалася війна, яка завдала ще сильніших ударів, але, попри це, українські авіакомпанії виживають. Однак існує велика ймовірність, що зараз вони можуть не вижити», – зазначив виконавчий директор Громадської спілки «Українська авіатранспортна Асоціація» Микола Щербина під час круглого столу.
За його словами, додатковий фіскальний тиск, зумовлений спробами оподаткування операцій з лізингу у нерезидентів України як роялті, ставить під удар фінансову спроможність авіакомпаній. Він також додав, що в Європі, згідно з відповідною директивою, для отримання ліцензії на авіаційні перевезення компанія повинна мати підтверджену фінансову спроможність.
Голова Української авіатранспортної асоціації Михайло Пінкевич наголосив, що проблема, з якою стикнулися українські авіакомпанії, що беруть літаки в лізинг за кордоном, давно вийшла за межі податкового спору і перетворилася на питання національної безпеки. Він пояснив, що правова невизначеність виникла не через зміни у законодавстві, а через новий підхід контролюючих органів, які почали прирівнювати звичайні лізингові платежі до роялті.
Ситуація загострилася у 2024 році, коли Державна податкова служба, попри відсутність змін до податкового законодавства, опублікувала статтю, в якій запропонувала оподатковувати операції з лізингу повітряного транспорту в нерезидентів України як роялті. Податківці вважають, що українські авіакомпанії мають сплачувати податок за користування інтелектуальною власністю.
У ДПС стверджують, що з 2017 по 2023 роки компанії, які користувалися послугами лізингу від нерезидентів, зокрема орендували повітряні судна та залізничні вагони, виплатили 13,1 мільйона гривень лізингових платежів, але не сплатили 15% роялті в Україні. При цьому податківці по-своєму трактують міжнародні конвенції про уникнення подвійного оподаткування, стверджуючи, що компанії орендували не транспорт, а обладнання.
На підставі такого трактування, Бюро економічної безпеки відкрило низку кримінальних проваджень проти авіакомпаній. Слідчі вважають, що щонайменше п’ять авіакомпаній – МАУ, «Авіакомпанія Константа», «Урга», H3Operations та «Скайлайн» – мали б сплатити до українського бюджету додаткові 15% роялті за оренду літаків і вертольотів.
Микола Щербина нагадав, що авіакомпанії користуються лізингом десятиліттями, і раніше питань щодо оподаткування цих операцій не виникало. «Я вважаю, що Міністерство фінансів та Державна податкова служба мали б чітко роз’яснити, як діяти з різними типами угод. Хоча компанії мають кваліфікованих фахівців, але був уже напрацьований роками підхід до лізингу літаків. І проблем не було. Це триває значно довше, ніж сім років, а потім раптом виявилося, що є проблема», – зазначив він.
Нарахування податків має бути законним
«Авіакомпанії не заперечують свого обов’язку сплачувати законно визначені податки. Однак податкові спори мають вирішуватися у правовому полі, а не через кримінально-репресивний тиск. Податкові зобов’язання мають визначатися відповідно до закону, конкретного міжнародного договору та реального змісту операцій, а не через зміну адміністративного підходу чи кримінальний тиск на платників податків», – наголосив Михайло Пінкевич.
Пінкевич підкреслив, що навіть після закриття українського неба авіакомпанії змогли зберегти свою присутність на міжнародному ринку, виконують гуманітарні місії ООН та витіснили російських операторів із частини міжнародних контрактів. Водночас нинішня практика, за його словами, ставить під загрозу не лише бізнес, а й майбутнє всієї галузі після війни.
«Проблема набула системного характеру, впливає на роботу більшості авіакомпаній України та створює реальну загрозу існуванню цивільної авіації як галузі в Україні. Хочу наголосити, що правова невизначеність у цій сфері створюється не законом, а позицією контролюючих органів, які намагаються штучно розширити зміст поняття роялті та поширити його на звичайні лізингові платежі за експлуатаційне користування повітряними суднами. Наша позиція, позиція авіакомпаній, полягає в тому, що повітряне судно є транспортним засобом, а не об’єктом інтелектуальної чи промислової власності», – підкреслив Пінкевич.
Він зазначив, що такий підхід відповідає чинному законодавству України, зокрема українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та практиці митних органів, які при митному оформленні повітряних суден класифікували їх як транспортні засоби, а не як обладнання.
«Особливе занепокоєння викликає те, що слідчі БЕБ, не чекаючи остаточного рішення спірних правових питань у судовому порядку, відкрили низку кримінальних проваджень щодо авіакомпаній та посадових осіб, трактуючи лізинг як роялті. На нашу думку, лізинг літака не є роялті», – додав Пінкевич.
Загроза банкрутства авіакомпаній
Голова юридичного комітету Аерокосмічної асоціації України Руслан Мельниченко повідомив, що до асоціації звернулася більшість українських цивільних авіакомпаній, які продовжують працювати в умовах закритого неба. Всі вони повідомляють про однакову проблему – спроби донарахувати податок на репатріацію, виходячи з того, що лізинг літаків нібито є роялті.
«Ми спілкуємося з фінансистами, податківцями, адвокатами «Великої Четвірки» в Україні та за кордоном. Ні в одній країні світу лізинг повітряних суден не називають роялті», – підкреслив Мельниченко.
Він звернув увагу на те, що контролюючі органи намагаються застосувати новий підхід заднім числом і донарахувати додаткові податки за останні сім років. За його словами, враховуючи середню рентабельність авіаційного бізнесу на рівні 7–10%, таке фінансове навантаження означатиме гарантоване банкрутство більшості українських перевізників.
«Якщо ми будемо стягувати ці податки, то компанії гарантовано всі збанкрутують. Усі компанії на ринку гарантовано збанкрутують», – наголосив він.
Водночас представники авіаринку підкреслюють, що авіаційний бізнес не вимагає податкових пільг чи спеціального режиму. Єдина вимога галузі – це правова визначеність та однакове застосування законодавства.
Що думають у профільному комітеті Ради
Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури Володимир Крейденко визнав, що найбільше занепокоєння викликає саме поєднання податкових спорів із кримінальними провадженнями. На його думку, якщо компанії відкрито декларували операції, а спір виник виключно через різне тлумачення законодавства, його мають вирішувати податкові органи та суд, а не правоохоронці.
«Найбільшу тривогу викликає те, що податковий спір супроводжується кримінальними провадженнями щодо авіакомпанії та їхніх посадових осіб. Це також великий тиск, особливо під час дії воєнного стану. Ми бачимо, що це абсолютно неприйнятно і не дозволяє галузі розвиватися. Держава, безумовно, повинна реагувати на такі випадки, якщо компанія приховує доходи, підробляє документи або використовує фіктивні договори. Але якщо операція була відкрита, задекларована, платежі здійснювалися через банки, а суперечка виникла через різні тлумачення закону, то спочатку її мають вирішити податкові органи та суд. Податковий спір не повинен автоматично перетворюватися на кримінальне переслідування», – наголосив народний депутат.
За словами Крейденка, особливо небезпечною є практика зміни правил гри заднім числом, коли підприємствам виставляють багатомільйонні претензії за операції, які протягом багатьох років здійснювалися без зауважень з боку держави. Це, на його думку, може мати довгострокові наслідки для країни – авіакомпанії можуть припинити роботу в Україні і остаточно перенесуть свою діяльність за кордон.
Учасники круглого столу закликали Кабінет міністрів, Міністерство фінансів, Державну податкову службу та Бюро економічної безпеки терміново виробити єдину офіційну позицію щодо оподаткування лізингових платежів за повітряні судна, виходячи з українського законодавства та міжнародного права. На їхню думку, без цього Україна ризикує втратити високотехнологічну галузь, яка навіть під час повномасштабної війни продовжує працювати, виконувати міжнародні контракти та сплачувати податки до державного бюджету.
Порада від Українські факти: Українська авіаційна галузь перебуває під загрозою через суперечливе трактування податковими органами лізингових платежів як роялті, що може призвести до банкрутства компаній та вимагає термінового вирішення у правовому полі.
Оригінал статті: unn.ua