Найчастіше військовослужбовці звертаються зі скаргами щодо роботи військово-лікарських комісій, процедур звільнення з лав ЗСУ, виплат грошового забезпечення та переведень на нове місце служби. Офіс військового омбудсмана, створений для захисту прав військових, призначив понад 2,5 тисячі перевірок за отриманими зверненнями, проте посадовці та командири не завжди дослухаються до висновків омбудсмана.
З моменту свого заснування Офіс військового омбудсмана отримав понад 14 тисяч звернень від українських захисників. За результатами розгляду цих скарг було розпочато понад дві тисячі перевірок. Однак, як повідомляють в Офісі, існують випадки, коли керівництво та посадові особи ігнорують висновки омбудсмана, не вживаючи належних заходів. УНН з’ясував, як діяти в таких ситуаціях та які законодавчі механізми можуть бути застосовані.
Детальна інформація
Офіс військового омбудсмана офіційно почав свою роботу 27 січня поточного року. Основні завдання установи полягають у здійсненні демократичного цивільного контролю за дотриманням прав військовослужбовців, резервістів, військовозобов’язаних та співробітників поліції, а також у виявленні порушень та їх причин.
Військовий омбудсман уповноважений розглядати скарги та проводити перевірки щодо можливих порушень прав військових, діючи в межах своєї компетенції.
За даними Офісу Військового омбудсмана, станом на 31 серпня до установи надійшло 14 427 скарг та звернень. З них розглянуто 13 922, а 505 ще перебувають на розгляді.
За період роботи Офісу було призначено 2535 перевірок. 1203 скарги було відхилено, оскільки вони не відповідали законодавчим вимогам. Це стосувалося скарг, що вже були розглянуті, запитів на роз’яснення законодавства, або справ, які вже перебувають у судовому провадженні. Офіс також не розглядає звернення від представників, які не надали документів, що підтверджують їхні повноваження.
– зазначається у відповіді на запит.
Крім того, 3587 скарг було скеровано Офісом Військового омбудсмана до відповідних органів для розгляду та вирішення по суті.
Найчастішими причинами звернень військовослужбовців до Офісу є:
- Направлення на військово-лікарську комісію (ВЛК) та на лікування.
- Питання звільнення з військової служби.
- Виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди.
- Переведення на інше місце служби.
Паралельно із законом про створення Офісу Військового омбудсмана, Президент України Володимир Зеленський ініціював законопроєкт №13267, який передбачає відповідальність за невиконання законних вимог військового омбудсмана або перешкоджання його діяльності.
За порушення передбачено штраф від 8500 гривень до 17 тис. гривень. Повторне порушення каратиметься штрафом від 17 тис. до 34 тис. гривень з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю протягом року.
Цей законопроєкт був ухвалений у першому читанні ще у жовтні 2025 року, але наразі його розгляд призупинено. В Офісі Військового омбудсмана наголошують, що висновки омбудсмана є ключовим інструментом для реагування на порушення прав військовослужбовців.
За результатами розгляду скарги, Військовий омбудсман або його заступник може ініціювати перевірку. Після завершення перевірки готується висновок, де зазначається факт порушення, відповідальні особи та шляхи відновлення прав скаржника. Цей висновок надсилається відповідному командиру, органу військового управління або посадовій особі. Вони зобов’язані розглянути його протягом десяти робочих днів та повідомити омбудсмана про вжиті заходи.
– йдеться у повідомленні.
Проте, як зазначають в Офісі, часто командири та посадові особи не реагують на висновки, розглядають їх формально або затягують терміни, а законодавство наразі не передбачає за це належної відповідальності.
Ще у жовтні минулого року Верховна Рада ухвалила в першому читанні законопроєкт №13267, який надасть Військовому омбудсману право складати адміністративні протоколи та через суд притягати до відповідальності за невиконання законних вимог. Ця норма стосуватиметься як командирів, так і посадовців усіх рівнів. Закликаємо Верховну Раду якнайшвидше ухвалити законопроєкт у другому читанні.
– заявили в Офісі.
1 вересня Верховна Рада розпочала 16-ту сесію, включивши згаданий законопроєкт до порядку денного.
Народний депутат, член комітету ВР з питань правоохоронної діяльності Олександр Дануца у коментарі УНН зазначив, що “робота над підготовкою документа до другого читання триває відповідно до встановлених регламентних процедур”.
Наразі відбувається етап опрацювання та систематизації всіх правок і пропозицій, а також їх узгодження із зацікавленими органами державної влади та експертами. Розгляд законопроєкту на засіданні комітету відбудеться одразу після завершення всіх необхідних підготовчих процедур. Після рішення комітету питання щодо його винесення на розгляд у сесійну залу буде вирішуватися під час формування порядку денного Верховної Ради України.
– зазначив Дануца.
Порада від Українські факти: Законодавча ініціатива щодо посилення відповідальності посадових осіб за невиконання законних вимог військового омбудсмана є надзвичайно важливою для забезпечення прав військовослужбовців та потребує якнайшвидшого прийняття Верховною Радою.
Джерело: unn.ua