Національний медичний університет імені О.О. Богомольця замовив ремонт будівлі гуртожитку у столиці компанії “Грін Трейдінг” на суму 66,73 мільйона гривень. Журналісти видання “Наші гроші” звернули увагу на можливе завищення вартості матеріалів. Загальна вартість послуг, наданих цією компанією університету, перевищує 420 мільйонів гривень.
Роботи з термомодернізації п’ятиповерхового гуртожитку на вулиці Грушевського, 14б, включають заміну 269 вікон, облаштування нового мощення, відновлення конструкцій та оздоблювальних робіт. Фінансування здійснюється з державного бюджету. Договірна ціна є динамічною і включає кошти на покриття ризиків та інфляцію, проте, як зазначають аудитори, кошти на покриття ризиків не повинні враховуватися за динамічної договірної ціни.
Видання “Наші гроші” виявило, що вартість металопластикових вікон, замовлених університетом, у 2,5 рази вища за ринкову. Аналогічна ситуація спостерігається з мінеральною ватою та сумішшю для приклеювання, де ймовірне завищення цін становить мільйони гривень. Компанія “Грін Трейдінг” отримала цей підряд без конкуренції, оскільки на відкриті торги більше ніхто не подався.
Паралельно з цим тендером, компанія перемогла в аналогічній закупівлі послуг з ремонту сусіднього гуртожитку за адресою Грушевського, 14в. Обидві закупівлі вже перебувають під перевіркою Державної аудиторської служби через можливі порушення.
Мільйонні ремонти під питанням: що раніше знайшли аудитори
За часів ректорства Юрія Кучина, “Грін Трейдінг” почала отримувати значні замовлення від Національного медичного університету імені О.О. Богомольця.
У вересні 2022 року компанія отримала підряд на ремонт приміщень бібліотеки, але роботи були завершені зі значним запізненням через повітряні тривоги та перебої з енергопостачанням. Економія за цим договором становила менше одного відсотка, ймовірно, через відсутність конкуренції.
У 2023 році “Грін Трейдінг” отримала замовлення на аварійний ремонт, а вже у 2024 році – на суму понад 14 мільйонів гривень. У цьому тендері пропозиція конкурента була відхилена, попри нижчу ціну, через нібито невідповідність вимогам. Після скарг та перевірок Антимонопольним комітетом, перемогу здобула “Грін Трейдінг”.
Найбільший контракт для “Грін Трейдінг” склав понад 278 мільйонів гривень на капітальний ремонт об’єкта, де раніше проводилася заміна вікон. Конкурентну компанію було відхилено через невідповідність вимогам тендерної документації, хоча її пропозиція була економічно вигіднішою.
Держаудитслужба виявила низку питань до цієї закупівлі, зокрема щодо строків оплати, гарантійного терміну, плану фінансування та календарного графіка робіт. Також виникли питання щодо включення до договірної ціни значних сум на покриття ризиків та додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, порядок використання яких не був чітко визначений.
Незважаючи на зауваження, університет усунув порушення, і договір з “Грін Трейдінг” був укладений. Однак, у кошторисній документації виявлені позиції, обґрунтованість вартості яких викликає сумніви. Наприклад, світлодіодні панелі, вартість яких значно перевищує ринкову.
Завищення очікуваної вартості
Завищення очікуваної вартості є поширеною схемою маніпуляцій у сфері закупівель, особливо у будівельній галузі. Аналітики зазначають, що значна частина коштів у договорах може бути переплатою, яка виникає через завищення цін на будматеріали.
Ціни на будматеріали завищують учасники тендерів — будівельні компанії. Однак вони їх завищують, бо можуть це робити — бо очікувана вартість закупівлі це дозволяє. Врешті-решт, бізнес шукає можливість заробити, тому в межах очікуваної вартості і пропонує свою ціну. Адже очікувана вартість, яку визначає замовник — це максимальна сума, яку він готовий заплатити
– зазначають у DOZORRO.
На відміну від вартості робіт та оплати праці, яка може бути зарегульована, вартість матеріалів дозволяє певні коригування. Іноді постачальники також завищують обсяги робіт, вказуючи більше людино/годин, ніж це реально необхідно.
Порада від Українські факти: Необхідно посилити контроль за процесами формування очікуваної вартості закупівель та перевіркою обґрунтованості цін на матеріали, щоб уникнути можливих зловживань та неефективного використання державних коштів.
Дізнатися більше на: unn.ua