Проєкт Державного бюджету України на 2027 рік передбачає значний дефіцит у розмірі 15% від ВВП та державний борг, який може перевищити 110% ВВП. Найбільшу частку видатків, а саме 4,885 трлн грн, планують спрямувати на безпеку та оборону.
Наступного року Україні, за прогнозами, знадобиться 52,6 мільярда доларів ($52,6 млрд) міжнародної фінансової допомоги. Дефіцит державного бюджету очікується на рівні 15% ВВП, а державний борг може сягнути понад 110% ВВП. Ці цифри значно перевищують попередні оцінки Міністерства фінансів, яке на початку вересня прогнозувало потребу у зовнішньому фінансуванні у розмірі 32,6 мільярда доларів ($32,6 млрд), називаючи при цьому бюджетну ситуацію найскладнішою з 2022 року.
Видання УНН проаналізувало проєкт Державного бюджету на 2027 рік, причини зростання потреби в коштах та рівень залежності держави від міжнародного фінансування.
Витрати зростають удвічі швидше за доходи
15 вересня Кабінет Міністрів України схвалив проєкт Державного бюджету на 2027 рік та передав його на розгляд Верховної Ради. Документ, зареєстрований під номером №16000, наразі перебуває на стадії опрацювання у профільних комітетах парламенту, що означає можливість внесення змін до його показників.
Згідно з проєктом, доходи бюджету на наступний рік плануються у розмірі 5,648 трлн грн. Це на 452,1 млрд грн (8,7%) більше, ніж передбачено змінами до бюджету 2026 року. Водночас видатки зростуть значно суттєвіше – на 864,9 млрд грн (13,5%), сягнувши 7,272 трлн грн. Таким чином, видаткова частина бюджету зростає набагато швидше за доходи.
За розрахунками Міністерства фінансів, дефіцит державного бюджету становитиме близько 15% прогнозованого ВВП, тоді як очікуваний показник на 2026 рік становить приблизно 12% ВВП. Загальне фінансування дефіциту планується на рівні близько 1,67 трлн грн, де ключову роль відіграватимуть зовнішні запозичення.
Граничний обсяг державного боргу на кінець 2027 року може досягти близько 12,31 трлн грн, або 110,4% прогнозованого ВВП. При цьому прогнозується, що близько 84% боргу становитимуть зовнішні зобов’язання, а лише 16% – внутрішні.
Україні потрібно 52,6 млрд доларів ($52,6 млрд) з-за кордону
Одним із ключових показників проєкту бюджету є потреба у міжнародній фінансовій підтримці, яку на 2027 рік Міністерство фінансів оцінило у 52,6 млрд доларів ($52,6 млрд). Ці кошти планують отримати від Європейського Союзу, країн G7, Міжнародного валютного фонду, Світового банку, Великої Британії та інших міжнародних партнерів.
Однак, існує розбіжність між загальною потребою у фінансуванні та коштами, які вже гарантовані Україні.
4 вересня міністр фінансів Сергій Марченко зазначав, що попередньо непокрита потреба України у зовнішньому фінансуванні на 2027 рік становила 32,6 млрд доларів ($32,6 млрд). Він наголошував, що базова щорічна потреба України у зовнішньому фінансуванні залишається на рівні близько 50 млрд доларів ($50 млрд), і називав бюджетну ситуацію найскладнішою з 2022 року. Міністр попереджав, що без необхідної допомоги союзників державі, можливо, доведеться скорочувати частину невійськових витрат.
Після завершення формування проєкту бюджету, загальна оцінка потреби зросла до 52,6 млрд доларів ($52,6 млрд).
Що каже МВФ
Оцінки Міжнародного валютного фонду дещо відрізняються від розрахунків українського уряду. Під час першого перегляду нової програми EFF МВФ оцінював фінансовий розрив України на 2027 рік у базовому сценарії у 43,4 млрд доларів ($43,4 млрд). Фонд виходив з припущення, що близько 40,7 млрд доларів ($40,7 млрд) надійде від офіційних кредиторів та донорів, приблизно 1,8 млрд доларів ($1,8 млрд) – безпосередньо від МВФ, а близько 0,9 млрд доларів ($0,9 млрд) становитиме полегшення боргових зобов’язань.
Слід зазначити, що ці цифри не слід безпосередньо порівнювати з 52,6 млрд доларів ($52,6 млрд), передбаченими проєктом бюджету. Розрахунки МВФ базувалися на інформації станом на травень 2026 року та стосувалися ширшого фінансового балансу в рамках програми Фонду. З того часу потреби України, особливо оборонні, продовжують зростати.
Це демонструє приклад поточного року: за даними парламентського бюджетного комітету, один день війни у 2026 році коштує Україні близько 190 млн доларів ($190 млн), тоді як у 2024 році ця цифра становила приблизно 140 млн доларів ($140 млн).
Україні потрібно майже 4,9 трлн гривень на війну
Головною статтею видатків проєкту Держбюджету-2027 залишається сектор безпеки та оборони. На нього Кабмін пропонує виділити 4,885 трлн грн, що становить 43,8% прогнозованого ВВП. Це на 517,9 млрд грн більше, ніж закладено у бюджеті 2026 року з урахуванням внесених змін.
Ця сума включає:
- 1,792 трлн грн – на оплату праці з нарахуваннями;
- 2,299 трлн грн – на озброєння та військову техніку;
- 499,9 млрд грн – на інші оборонні видатки;
- 264,9 млрд грн – як резерв;
- 30 млрд грн – державні гарантії на закупівлю озброєння та військової техніки.
Видатки на оборону поглинають основну частину внутрішніх фінансових ресурсів держави. Цивільні видатки, зокрема соціальні програми, освіта, медицина, підтримка внутрішньо переміщених осіб, відновлення та частина економічних програм, значною мірою залежать від зовнішнього фінансування.
У зв’язку з цим, перебої з міжнародним фінансуванням для України підкреслюють критичну необхідність визначення пріоритетів: які невійськові видатки можуть бути скорочені, перенесені або для яких необхідно шукати додаткові внутрішні джерела фінансування.
Економічного прориву уряд не очікує
Проєкт бюджету на 2027 рік сформований за консервативним сценарієм, який враховує тривалу дію високих безпекових ризиків. Аналітики-економісти зазначають, що Кабмін застосував сценарій, за якого реальний ВВП у 2027 році зросте лише на 1,3%. Прогнозований рівень інфляції становить близько 8%. Варто зазначити, що у червневому, більш оптимістичному сценарії, який передбачав суттєве покращення безпекової ситуації, Кабмін розраховував на зростання економіки на 4,5%. Ці дані свідчать про те, що влада вже не формує головний фінансовий документ, виходячи з припущень про швидке завершення війни та стрімке відновлення економіки.
Чому ситуацію з бюджетом називають найскладнішою з 2022 року
Сам по собі великий дефіцит для українського бюджету в умовах воєнного часу не є новим явищем. Від початку повномасштабного вторгнення держава щорічно витрачає значно більше, ніж може зібрати всередині країни, компенсуючи різницю коштом міжнародної допомоги та запозичень. Однак у 2027 році одночасно збігаються декілька проблем.
Військові витрати продовжують зростати, тоді як економіка, за урядовим прогнозом, майже не прискорюється. Дефіцит знову збільшується до 15% ВВП, борг перевищує обсяг річного ВВП, а для виконання всіх запланованих бюджетних зобов’язань потрібно понад 50 млрд доларів ($50 млрд) зовнішньої підтримки.
До цього додається невизначеність щодо того, яка частина цих коштів буде гарантована партнерами заздалегідь і коли саме вони будуть отримані.
Тому головний ризик бюджету-2027 полягає не в тому, що 1 січня у держави раптово закінчаться гроші. Критичним є те, що здатність виконати весь запланований обсяг видатків дедалі більше залежить від рішень партнерів, міжнародних програм та виконання Україною умов, до яких прив’язані окремі транші.
Водночас проєкт бюджету №16000 лише розпочинає проходження необхідних процедур у ВРУ. Під час першого та другого читань його доходи, видатки та окремі джерела фінансування можуть бути переглянуті. Остаточна конфігурація фінансування 2027 року стане зрозумілою після домовленостей із ключовими міжнародними партнерами та ухвалення парламентом фінальної редакції держбюджету.
Нагадаємо
Нещодавно президент України Володимир Зеленський закликав народних депутатів підтримати сім законопроєктів, спрямованих на фінансування дефіциту бюджету, наголосивши на нагальних потребах оборони.
Порада від Українські факти: Проєкт бюджету на 2027 рік демонструє зростаючу залежність України від міжнародної допомоги через значний дефіцит та високі оборонні видатки, що вимагає ретельного планування та ефективного управління фінансами.
Джерело новини: unn.ua