Єврокомісія розглядає можливість обмеження права на притулок, розширення повноважень агентства Frontex та фінансування центрів повернення мігрантів.
Європейська комісія готує нові заходи для посилення міграційної політики Європейського Союзу у відповідь на масове прибуття мігрантів до Сеути. Серед запропонованих змін – обмеження права на притулок, надання більших повноважень агентству Frontex та створення центрів для повернення мігрантів. Про це повідомляє Euronews, передає УНН.
Детальніше про плани
Очікується, що після подій у Сеуті Єврокомісія суттєво посилить міграційну політику. Планується ухвалити значні зміни протягом найближчих місяців, а президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн може оголосити про них під час свого щорічного звернення “Про стан Союзу”.
Незважаючи на тенденцію до зниження кількості нелегальних перетинів кордонів та заяв про надання притулку в ЄС з 2023 року, наразі розглядаються три нові підходи для зміцнення зовнішніх кордонів блоку та збільшення ефективності повернення нелегальних мігрантів. Ці варіанти не є взаємовиключними, і президентка Комісії може вирішити впровадити кілька з них одночасно.
Тимчасове призупинення права на притулок
Найбільш радикальна з обговорюваних пропозицій передбачає тимчасове призупинення дії правил надання притулку у випадках раптового масового прибуття мігрантів.
Це означатиме, що країни ЄС не будуть зобов’язані розглядати заяви про надання притулку від осіб, які незаконно в’їхали на їхню територію за обставин, подібних до тих, що спостерігалися в Сеуті.
Згідно з чинними нормами, будь-який іноземний громадянин, який перебуває на території країни ЄС, має право подати заяву про надання притулку, незалежно від способу потрапляння до Європи. Розгляд такої заяви має відбуватися індивідуально.
Деякі держави-члени, які вже запровадили подібні заходи, наполягають на цій зміні. Наприклад, у липні 2025 року Греція призупинила розгляд заяв про надання притулку від мігрантів, що прибували морем з Лівії, на три місяці. Польща з березня 2025 року має аналогічну заборону для мігрантів, які перетинають кордон з Білоруссю.
Розширення повноважень Frontex
Прагнення Європейської комісії розширити повноваження та збільшити штат прикордонного агентства Frontex не є новим. Однак, за словами представника ЄС, події в Сеуті надали цьому питанню нового імпульсу.
У липні 2024 року, під час свого виступу в Європейському парламенті після переобрання, Урсула фон дер Ляєн пообіцяла потроїти штат прикордонного агентства ЄС до 30 тисяч співробітників. Frontex також планує отримати 12 мільярдів євро в рамках наступного семирічного бюджету ЄС, що вдвічі більше за попереднє фінансування.
До кінця року очікується масштабна реформа повноважень агентства, хоча деталі поки що залишаються нечіткими. Представник Frontex повідомив, що зміни можуть включати участь у поверненні мігрантів, розширену співпрацю з третіми країнами та більш активну роль у спостереженні. Конкретна пропозиція, ймовірно, буде представлена у жовтні.
Крім того, агентству можуть надати повноваження щодо депортації нелегальних мігрантів до третіх країн, які не є країнами їхнього походження, згідно з новим Регламентом про повернення, який має бути офіційно ухвалений восени.
Фінансування ЄС для центрів повернення
Центри депортації, створення яких передбачене цим регламентом, є ще однією сферою, де Єврокомісія може зробити рішучий крок.
Законодавство надає державам-членам широку автономію у визначенні угод із третіми країнами, які будуть приймати так звані “центри повернення”. П’ять держав ЄС вже ведуть активні переговори з певними країнами-партнерами (назви яких не розголошуються) з метою розпочати депортації у 2026 році.
Чинні правила не передбачають фінансової участі ЄС у таких угодах. Очікується, що національні уряди повністю фінансуватимуть діяльність центрів, а також можуть надавати країнам-партнерам додаткове фінансування, укладати комерційні партнерства або пропонувати інші стимули.
Основною новою ініціативою може стати обіцянка фінансувати такі центри з бюджету ЄС. Пропозиція Єврокомісії передбачає виділення 74 мільярдів євро на управління міграцією у 2028–2034 роках.
Представник ЄС зазначив, що більшість держав-членів висловили зацікавленість у такому проєкті, і не виключається можливість спільного фінансування таких центрів у майбутньому. Це підтверджується спільним листом від червня, в якому 19 країн ЄС підтримали “інноваційні рішення” для скорочення потоків нелегальної міграції.
Крім підтримки більшості держав-членів, усі три запропоновані ініціативи підтримуються Європейською народною партією (ЄНП), що може полегшити їхнє схвалення в Європейському парламенті.
ЄНП, як і у випадку з попередніми міграційними законодавчими ініціативами, може забезпечити необхідну більшість для ухвалення змін завдяки підтримці консервативних правих та ультраправих депутатів Європарламенту.
Водночас очікується, що неурядові організації, організації громадянського суспільства та ліві політичні групи виступлять проти будь-яких рішень, оголошених під час виступу “Про стан Союзу”, оскільки вони вже висловили різку критику щодо нещодавніх рекомендацій Єврокомісії з міграційної політики.
Порада від Українські факти: Європейський Союз розглядає посилення своєї міграційної політики шляхом обмеження права на притулок, розширення повноважень Frontex та створення центрів для повернення мігрантів, що може суттєво змінити підходи до міграції в блоці.
За даними порталу: unn.ua