Представники української авіаційної галузі б’ють на сполох: цивільна авіація опинилася на межі знищення через дії державних контролюючих органів. Нове трактування оподаткування лізингових операцій з нерезидентами як роялті, кримінальні провадження та спроби донарахування податків за минулі роки можуть остаточно зруйнувати авіакомпанії, які вже подолали закриття неба та релокацію за кордон через повномасштабну війну.
«Українська цивільна авіація витримала два роки пандемії COVID-19, почалася війна, яка завдала ще сильніших ударів. Попри це, українські авіакомпанії виживають. Однак зараз існує висока ймовірність того, що вони не виживуть», – зазначив виконавчий директор Громадської спілки «Українська авіатранспортна Асоціація» Микола Щербина під час круглого столу.
Він додав, що додатковий фіскальний тиск, спричинений спробами оподатковувати лізингові операції з нерезидентами як роялті, ставить під загрозу фінансову спроможність авіакомпаній.
«В Європі, відповідно до директиви, для отримання ліцензії на авіаційні перевезення авіакомпанія повинна мати фінансову спроможність. Цей новий тиск ставить під сумнів цю спроможність», – пояснив Щербина.
Голова Української авіатранспортної асоціації Михайло Пінкевич наголосив, що проблема, з якою стикнулися українські авіакомпанії, що беруть літаки в лізинг за кордоном, давно вийшла за межі податкового спору і переросла у питання національної безпеки. За його словами, правова невизначеність виникла не через зміни в законодавстві, а через новий підхід контролюючих органів, які почали прирівнювати звичайні лізингові платежі до роялті.
Проблема полягає в тому, що Державна податкова служба у 2024 році, незважаючи на відсутність змін до податкового законодавства, опублікувала роз’яснення, яке пропонує оподатковувати лізингові операції з повітряним транспортом від нерезидентів як роялті. Податківці вважають, що українські авіакомпанії мали б сплачувати податок за користування інтелектуальною власністю.
У ДПС стверджують, що з 2017 по 2023 роки компанії, які користувалися послугами лізингу транспорту, зокрема повітряних суден та залізничних вагонів, на користь нерезидентів, виплатили 13,1 мільйона гривень лізингових платежів, але не сплатили 15% роялті в Україні. Податкова служба по-своєму трактує міжнародні конвенції про уникнення подвійного оподаткування, вважаючи, що компанії орендували не транспорт, а обладнання.
Спираючись на такий підхід, Бюро економічної безпеки відкрило низку кримінальних проваджень проти авіакомпаній. Слідчі вважають, що щонайменше п’ять авіакомпаній, включно з МАУ, «Авіакомпанія Константа», «Урга», Н3Operations та «Скайлайн», мали б сплатити додатково 15% роялті до українського бюджету за оренду літаків та гелікоптерів.
Виконавчий директор Громадської спілки «Українська авіатранспортна Асоціація» Микола Щербина нагадав, що авіакомпанії користуються лізингом десятиліттями, і раніше проблем із його оподаткуванням не виникало.
«Я вважаю, що Мінфін та податкова служба мали б спочатку роз’яснити, як діяти у тих чи інших угодах. Безумовно, в компаній є кваліфіковані фахівці, але протягом багатьох років незалежності існував усталений підхід до лізингу літаків, і проблем не було. Це не сім років, а значно більше. А потім раптом з’ясувалося, що проблема є», – зазначив він.
Нарахування податків має бути законним
«Я хотів би наголосити, що авіакомпанії не заперечують обов’язку сплачувати законно визначені податки. Однак податкові спори мають вирішуватися у правовому полі, а не через кримінальні провадження. Податкові зобов’язання мають визначатися відповідно до закону, міжнародних договорів та реального змісту операцій, а не через зміну адміністративного підходу чи кримінальний тиск на платників податків», – підкреслив Пінкевич.
Пінкевич зазначив, що навіть після закриття українського неба авіакомпанії змогли зберегти свою присутність на міжнародному ринку, виконують гуманітарні місії ООН та витіснили російських операторів з частини міжнародних контрактів. Водночас нинішня практика ставить під загрозу не лише бізнес, а й майбутнє всієї галузі після війни.
«Проблема набула системного характеру, впливає на роботу більшості авіакомпаній України та створює реальну загрозу існуванню цивільної авіації як галузі. Хочу наголосити, що правова невизначеність у цій сфері створюється не законом, а позицією контролюючих органів, які намагаються штучно розширити поняття “роялті” і поширити його на звичайні лізингові платежі за експлуатаційне користування повітряними суднами. Наша позиція полягає в тому, що повітряне судно є транспортним засобом, а не об’єктом інтелектуальної чи промислової власності», – підкреслив Пінкевич.
За його словами, такий підхід відповідає чинному законодавству України, зокрема українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та практиці митних органів, які при митному оформленні повітряних суден класифікували їх саме як транспортні засоби, а не як обладнання.
«Особливе занепокоєння викликає те, що слідчі БЕБ, не чекаючи остаточного рішення спірних правових питань у судовому порядку, відкрили низку кримінальних проваджень щодо авіакомпаній та їх посадових осіб, трактуючи лізинг як роялті. На нашу думку, лізинг літака не є роялті», – додав Пінкевич.
Загроза банкрутства авіакомпаній
Голова юридичного комітету Аерокосмічної асоціації України Руслан Мельниченко повідомив, що до асоціації звернулася більшість українських цивільних авіакомпаній, які продовжують працювати в умовах закритого неба. Усі вони повідомляють про однакову проблему – спроби донарахувати податок на репатріацію, виходячи з того, що лізинг літаків нібито є роялті.
«Ми спілкуємося з фінансистами, податківцями, адвокатами “Великої Четвірки” в Україні та за кордоном. У жодній країні світу лізинг повітряних суден не називають роялті», – підкреслив Мельниченко.
Він звернув увагу на те, що контролюючі органи намагаються застосувати новий підхід заднім числом і донарахувати додаткові податки за останні сім років. За його словами, за середньої рентабельності авіаційного бізнесу на рівні 7–10%, таке фінансове навантаження означатиме гарантоване банкрутство більшості українських перевізників.
«Якщо ми будемо стягувати ці податки, то всі компанії гарантовано збанкрутують. Усі компанії на ринку гарантовано збанкрутують», – наголосив він.
Представники авіаринку наголошують, що галузь не вимагає податкових пільг чи спеціального режиму. Єдина вимога – це правова визначеність та однакове застосування законодавства.
Що думають у профільному комітеті Ради
Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури Володимир Крейденко визнав, що найбільше занепокоєння викликає саме поєднання податкових спорів із кримінальними провадженнями. На його думку, якщо компанії відкрито декларували операції, а спір виник виключно через різне тлумачення законодавства, його мають вирішувати податкові органи та суд, а не правоохоронці.
«Найбільшу тривогу викликає те, що податковий спір супроводжується кримінальними провадженнями щодо авіакомпанії та її посадових осіб. Це створює великий тиск, особливо під час дії воєнного стану. Ми бачимо, що це неприйнятно і не дозволяє галузі розвиватися. Держава, безумовно, повинна реагувати на випадки, коли компанія приховує доходи, підробляє документи або використовує фіктивні договори. Але якщо операція була відкритою, задекларованою, платежі здійснювалися через банки, а суперечка виникла через різні тлумачення закону, то спочатку її мають вирішити податкові органи та суд. Податковий спір не повинен автоматично перетворюватися на кримінальне переслідування», – наголосив народний депутат.
За словами Крейденка, особливо небезпечною є практика зміни правил гри заднім числом, коли підприємствам виставляють багатомільйонні претензії за операції, які протягом багатьох років здійснювалися без зауважень з боку держави. Це, на його думку, може мати довгострокові наслідки для країни – авіакомпанії можуть припинити роботу в Україні та остаточно перенести свою діяльність за кордон.
Учасники круглого столу закликали Кабінет Міністрів, Міністерство фінансів, Державну податкову службу та Бюро економічної безпеки терміново виробити єдину офіційну позицію щодо оподаткування лізингових платежів за повітряні судна, керуючись українським законодавством та міжнародним правом. На їхню думку, без цього Україна ризикує втратити високотехнологічну галузь, яка навіть під час повномасштабної війни продовжує працювати, виконувати міжнародні контракти та сплачувати податки до державного бюджету.
Порада від Українські факти: Спроби прирівняти лізинг літаків до роялті та кримінальний тиск на авіакомпанії становлять реальну загрозу для галузі, вимагаючи термінового вирішення у правовому полі, а не через репресивні методи.
Подробиці можна знайти на сайті: unn.ua